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湖北(běi)省政府采(cǎi)购远程异地评审开启(qǐ)滴滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江(jiāng)市财政局的电子化评标(biāo)室的大屏(píng)幕上提醒有来自云梦、南(nán)漳、郧西三个县申请远程异地评(píng)审协作请求信息(xī)。工作人(rén)员随即(jí)通过(guò)远程异地评审调(diào)度平台完成(chéng)了这些请求的确认,调度系统自动组建了3个网(wǎng)上虚拟评标室。分散在不同地区的专家(jiā)按照调(diào)度系(xì)统的指示各自进(jìn)入本地的标准化评(píng)标室,登录系统后进入(rù)对应项目的虚拟评标室(shì),开(kāi)展跨区域远程异地评审(shěn)。特别值得一提的是,被(bèi)分(fèn)配(pèi)到潜江的3名(míng)专(zhuān)家创新性地采用了类似(sì)“滴(dī)滴拼单”的方式,进入(rù)到潜江(jiāng)市同一个评标室的不同卡位评审(shěn)3个不同地区的项(xiàng)目。这一举措(cuò)标志(zhì)着湖北省政(zhèng)府(fǔ)采购(gòu)远程异(yì)地评(píng)审(shěn)正式开启了“滴滴模式”。
近(jìn)几年来,远程异地评审成(chéng)为(wéi)营商(shāng)环境考核的重点科目。虽然当前的(de)交易系统(tǒng)均基于互联网构(gòu)建(jiàn),技术上支持专家(jiā)在不同地区(qū)登录系统参与评标,但(dàn)专家(jiā)评(píng)审必须在受监控的(de)封闭场(chǎng)所进行,这意味(wèi)着评标(biāo)场地(dì)必须满足特(tè)定要求。从全国范围来看,政府采购中心(xīn)(集(jí)中采购机构)的评标场地大(dà)多较为规范,不仅配备了必要的视频监控、电脑、网络等设备(bèi)设施(shī),部分地区还(hái)配备了(le)见(jiàn)证系统,以确保专(zhuān)家评审过程不受外界因素干扰,实现评审过程可监(jiān)控可追(zhuī)溯。然而(ér),绝大多数社会代理机构的电子化评标场地难(nán)以(yǐ)达到集采机构的(de)标准,它们自(zì)身的开评(píng)标过程在安全(quán)性与保密性方面都难以得到保证,更无法与外地单位开展远程异(yì)地评审。因(yīn)此,以往的远程异地(dì)评审主(zhǔ)要在集采机构之间进(jìn)行。但就算是集采(cǎi)机构,要跨区域开展(zhǎn)远程异地评审(shěn)工作,也是一个不小的(de)挑(tiāo)战,谁认识(shí)的外地同行朋(péng)友多(duō),谁的工(gōng)作开(kāi)展就相(xiàng)对更为顺利。受限(xiàn)于人脉资源和系(xì)统(tǒng)功能的限(xiàn)制,以前(qián)的远程异(yì)地评(píng)审(shěn)绝大多数都是应付营商环境考评的任务(wù),甚至只是一个噱头。
为了实现远程异地(dì)评审的常态化,湖北省在这方(fāng)面做出了开创性的尝试。省(shěng)财(cái)政厅正在委托湖北省标准化院制定代(dài)理机(jī)构(gòu)开评标场地的标(biāo)准,这些标准涵盖了监控设备、电脑、网络、见证以及服务等(děng)多个方(fāng)面(miàn)。社(shè)会(huì)代理机构(gòu)和集采机构(gòu)可以按照这些标准来升级改(gǎi)造(zào)或新建标准化电子评(píng)标场地,标(biāo)准化场(chǎng)地通过验(yàn)收后,将被统一编号并接入(rù)到(dào)开评(píng)标调(diào)度平台,调度平(píng)台(tái)对所有接入的场地进行统一调度管理。接入调度平台的(de)开评标场地不仅可以供自己使用(yòng),也可以出租给(gěi)其他代理(lǐ)机构使用(yòng)。对于那些规模较小的代(dài)理(lǐ)机(jī)构,也可以通过调度平台(tái)随时在线租(zū)借到场地,同时对于那些建设(shè)了场地但闲置率较高(gāo)的代理机构,也可以(yǐ)通过调度平台把闲(xián)置(zhì)的场(chǎng)地对外租借。
当代理机(jī)构需要开展远程(chéng)异地评审工作(zuò)时,通过(guò)调度平(píng)台发起(qǐ)请求,设定所需的(de)场地数量和专(zhuān)家坐席(xí)数量。调度系统会自动向(xiàng)场(chǎng)地出租方派单,类似于滴滴的派单方式。场地出(chū)租方接单后(hòu),会组建(jiàn)一个网络虚拟评标室,被(bèi)抽中的专家评(píng)委(wěi)按照调度平台的指示进入到就近(jìn)的评审场地开展远程异地评(píng)审(shěn)工作。调度系统(tǒng)搭(dā)载了天博网页版和布络交易及专家评(píng)审系统,天博网页版和布络系统内置集(jí)成了高保真的多方(fāng)视频会商模块(kuài),无需再借助腾(téng)讯(xùn)会议、钉钉会(huì)议等任何第三(sān)方视频(pín)会议系统来实现专家和供应商(shāng)以及专家之间可以(yǐ)进行在线视频会(huì)商。调度系统会自动对会商过程进行同步录音(yīn)录(lù)像,并将(jiāng)录像传输到云端保(bǎo)存(cún),以方便(biàn)各方下载存档。评审结束(shù)后,系统会自动计算费用,后期(qī)还将集(jí)成费用在线结算功能。
本次试点(diǎn)成功后,湖北省(shěng)将首先在全省8个先行示范(fàn)区推广跨区域评审常态化,并逐渐将“朋友圈”扩(kuò)大到全省(shěng)甚至全国。